Hegemonia Conservadora
Se entiende por hegemonía, al predominio o control exclusivo de un grupo
sobre otro. En éste caso se trató de un período de más de cuarenta años
donde el partido conservador tuvo el manejo exclusivo del gobierno
excluyendo otras posturas políticas.
para ésta época las diferencias entre los partidos políticos (liberal y
conservador) se expresaban de forma violenta y representaban hasta
cierto punto posturas muy diferenciadas sobre la forma de organización
del Estado, sobre el ejercicio de la política y sobre las proyecciones
económicas.
La hegemonía conservadora se inició después de un período de guerra e
impuso un movimiento llamado la “regeneración” donde se gestó la
Constitución de 1886. Toda ésta época será nuevamente atravesada por la
violencia política que se expresó en la “Guerra de los mil días” (dando
paso a la separación de Panamá) y en una fuerte represión a los
movimientos sociales que tiene como ejemplo más claro la masacre de las
bananeras. Éste es el camino que con Santiago te proponemos recorrer.
José María Campo Serrano
(1886 - 1887)
(1886 - 1887)
(Santa Marta, 1836-1915) Político y militar colombiano que fue
presidente de Colombia (1886-1887). Hijo de Andrés del Campo y María Josefa
Serrano, realizó sus estudios en el seminario de su ciudad natal, y más tarde
estudió Filosofía y Derecho en el Colegio Provincial Santander. Desde muy joven
tuvo que afrontar los problemas económicos de su familia, para lo que se
decidió por la carrera burocrática. Fue oficial tercero de la gobernación en el
departamento de Magdalena y desde allí ascendió a oficial mayor y a la
secretaría de la gobernación.
Cuando en 1857 se organizó el Estado del
Magdalena, fue nombrado tesorero general.
Tomó parte el 8 de mayo de 1860, junto con el general Tomás
Cipriano de Mosquera, en la insurrección contra el gobierno de Mariano Ospina
Rodríguez. Seis años más tarde fue elegido representante por el estado de
Magdalena en el Congreso Nacional y posteriormente senador de la República por
el mismo estado.Durante el gobierno del presidente Francisco Javier Zaldúa
ocupó la Secretaría de Instrucción Pública; en el gobierno de Ezequiel Hurtado
se hizo cargo de la Secretaría de Gobierno. Como liberal independiente, fue
partidario del movimiento regeneracionista propugnado por Rafael Núñez y, una
vez que éste alcanzó el poder, fue nombrado, en 1885, secretario de Marina y
Guerra.
Desde tal cargo le correspondió afrontar la guerra civil de 1885,
que enfrentaba a los liberales radicales contra el modelo regeneracionista del
Gobierno. Esta guerra, que llevó a la derrota del radicalismo, tuvo como
principal consecuencia la pérdida de validez de la Constitución de 1863 y el
afianzamiento del poder de Rafael Núñez. Después de la guerra, fue nombrado
secretario de Hacienda y luego Jefe Civil y Militar de Antioquia, donde gobernó
entre el 12 de marzo y el 21 de septiembre de 1885. En representación de
Antioquia, Campo Serrano asistió al Congreso Nacional de Delegatarios para la
redacción de la nueva Constitución Nacional. El Consejo eligió como presidente
a Rafael Núñez; como vicepresidente al general Eliseo Payán; y como designado
al propio José María Campo Serrano. En 1885 dirigió la denominada campaña de la
costa Atlántica, y fue ascendido a general de la República.
El general Campo Serrano fue presidente de la República hasta el 6 de
enero de 1887. De su gobierno se destacan obras como los contratos de
alumbrado eléctrico y agua potable para Bogotá y el impulso que dio a
los ferrocarriles de la Sabana y el Magdalena. Posteriormente fue
elegido senador por el departamento del Magdalena, en 1888. Murió en
1915.
Eliseo Payán
(1886-1887)
Nació
en Cali, el 1 de agosto 1825 y murió en la
Hacienda San Pedro, Buga,el 30 de junio de
1895.
Estadista,
político y militar vallecaucano. Eliseo Payán
Hurtado hizo sus primeros estudios
en el Colegio de Santa Librada de Cali;
posteriormente realizó estudios de jurisprudencia
y recibió
el título de abogado.
Ejerció su profesión en Buga, donde también desempeñó cargos administrativos,
judiciales y actividades comerciales. A mediados
del siglo XIX se generalizó en la Nueva Granada
la creación de sociedades democráticas, con
la participación de los obreros y de jóvenes
intelectuales interesados en los problemas
socio-económicos.
Eliseo
Payán fundó la Sociedad Democrática Bugueña
y en 1850 redactó el periódico caleño El
Sentimiento Democrático, junto con Ramón
Mercado y Manuel Antonio Scarpetta. Sus actividades
políticas las inició en la Cámara Provincial
del Cauca, donde se destacó por la oratoria;
en la misma forma, asistió al Congreso Nacional
como representante del Cauca, en los años
1854 y 1855. En el año 1854 participó en
la lucha contra la dictadura del general
José María Melo; ya tenía experiencias militares,
pues en 1840 había participado en la guerra
de los Supremos, como miembro de las tropas
del general José María Obando, contra el
gobierno del presidente José Ignacio de Márquez.
El
general Payán participó en la guerra
civil
de 1860 en las fuerzas
revolucioriarias del
general Tomás Cipriano de Mosquera,
contra
el gobierno conservador del
presidente Mariano
Ospina Rodríguez, donde tuvo un
importante
papel. Mosquera lo nombró gobernador
de la
Provincia de Buga y, en agosto de
1861, entró
a desempeñar la Gobernación del
Estado del
Cauca, en reemplazo de Mosquera.
Trasladó
transitoriamente la capital del
Cauca a Quibdó;
en noviembre de 1862 fue ratificado
como
gobernador del Cauca, cargo que
ejerció durante
cinco años consecutivos. El general
Payán
intervino en la guerra civil de 1876
en defensa
del gobierno del presidente Aquileo
Parra,
quien lo nombró jefe de operaciones
militares
sobre el Cauca, pero no actuó sino
después
del triunfo liberal de Los Chancos,
por haber
sido hecho prisionero por las
fuerzas conservadoras.
El general Julián Trujillo, jefe del
ejército
caucano, lo designó jefe de una
división
militar; se enfrentó a las fuerzas
conservadoras
de Antioquia y obtuvo un triunfo en
el combate de Batero. En el año 1879 organizó un ejército para derrocar
al
gobernador del Cauca, apellidado
Garcés,
y triunfante, le entregó el mando
civil a
Ezequiel Hurtado, quien fue elegido
presidente
del Estado del Cauca. En la década
del ochenta,
el general Eliseo Payán hizo parte
del movimiento
de la Regeneración y apoyó con
decisión al
presidente Rafael Núñez. En el
primer gobierno
del estadista cartagenero, Payán
desempeñó
la Secretaría de Guerra.
En
el año 1881 fue candidatizado para la Presidencia
de los Estados Unidos de Colombia; sin embargo,
renunció en favor de Francisco Javier Zaldúa.
En el segundo gobierno del presidente Núñez,
en 1884-1886, fue bastión de la Regeneración;
defendió al gobierno en la revolución radical
de 1885, y venció a las tropas radicales
en la batalla de Santa Bárbara de Cartago.
El presidente Rafael Núñez lo consideró su
principal aliado militar contra los radicales;
así mamo, un gran defensor del movimiento
de la Regeneración. El Consejo de Delegatarios
que se convocó para redactar y aprobar la
nueva Constitución Política de 1886, lo designó
vicepresidente de la República en el año
1886.
Se
separó de la Gobernación del
Departamento
del Cauca para encargarse de la
Presidencia
de la República de Colombia, que
ejerció
desde enero hasta junio de 1887, y
nuevamente
desde diciembre hasta el 8 de
febrero de
1888, cuando reasumió el mando el
presidente
Núñez. Debido a los contactos que
tuvo Eliseo
Payán con los radicales, el
presidente Núñez
influyó para que se retirara del
poder. El
Consejo suprimió la Vicepresidencia,
considerándola
perjudicial para las orientaciones
políticas
que siguieron en la Regeneración. En
esos
años, se llamó "payanización" a las
orientaciones del vicepresidente contrarias a la política del presidente
titular. El general Eliseo Payán fue
desterrado
de la capital; vivió en Medellín y,
por último,
se radicó en su hacienda de San
Pedro en
Buga. Había contraído matrimonio con
doña
Carmen Ospina Lenis, con quien tuvo
cinco
hijos.
Rafael Núñez
(1880 - 1894)
Uno de los más sobresalientes estadistas de Colombia en el siglo XIX
fue el Dr. Rafael Núñez, cartagenero que le indicaría a la Nación la
senda de la estabilidad política, social y económica.
Hijo de Francisco Núñez García y Dolores Moledo García, nació el 28
de septiembre de 1825 en Cartagena de Indias, cuando el país recién se
acomodaba en su nueva condición de Estado soberano e independiente de
España.
Su carrera sería brillante, siempre al servicio de sus compatriotas,
pasando por cargos como juez en Panamá, Secretario de Estado, Gobernador
de Cartagena de Indias , Representante al Congreso, Vicepresidente del
Congreso, Secretario de Gobierno durante el período del General José
María Obando, Secretario de Guerra y Marina con Manuel María Mallarino,
diputado, senador, Secretario del Tesoro Público, entre otros.
Asistió a la Convención de Rionegro, para la creación de la
Constitución de 1863, que implantaría el régimen federal en Colombia,
con el cual no estaría de acuerdo Núñez por lo inadecuado para el país.
Al año siguiente viaja para establecerse como Cónsul en Liverpool, de
donde regresaría en 1875 para ser lanzado como candidato a la
Presidencia de la República, en elecciones que perdería con Aquileo
Parra. Sin embargo, para las votaciones de 1878 resulta elegido
Presidente y comienza la unificación del fragmentado país bajo el famoso
lema "Regeneración o Catástrofe", siendo reelegido en los años de 1880 y
1884.
Es en este período cuando se gesta la transformación total de la
Nación amparada en la redacción de la Constitución de 1886, de la cual
fuera el principal impulsor. A pesar de las guerras intestinas, la
violencia y la batalla entre partidos políticos, la Carta Magna de
Colombia sale adelante y logra ser instaurada para bien de todos. En ese
mismo año de 1886, Núñez es reelegido para la Presidencia y adelanta
obras en lo económico.
Fundó el Banco Nacional (más tarde Banco de La República) a la vez
que reemplazó la moneda de oro por el papel moneda, lo que renovaría el
atrasado sistema económico nacional. Firmó un Concordato con el
Vaticano, vigente hasta hoy, luego de lo cual se retiraría de la Primera
Magistratura para cederla al Vicepresidente Carlos Holguín.
Regresaría a su casa de El Cabrero en Cartagena de Indias en 1888,
para luego en 1893 ser reelegido por última vez Presidente de la
República, mas esta vez no alcanzaría a asumir el mandato al morir
repentinamente el 18 de septiembre de 1894.
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Fue Núñez uno de los más ilustres cartageneros que tuvo la Patria, y
su legado aún perdura, pasado más de un siglo desde que asumiera el
poder por primera vez.
Carlos
Holguín Mallarino
(1888 - 1892)
Nace el 11 de julio de 1832 en Nóvita, Choco,
Colombia. Hijo de Vicente Holguín y María Josefa Mallarino, fue sobrino
de Manuel María Mallarino, quien fuese presidente de la república en 1855, y tuvo 13 hermanos entre los que se encuentra Jorge Holguín Mallarino,
presidente de Colombia en 1909 y en 1921. Carlos Holguín estudio en
Cali pero al trasladarse su familia a Bogotá, entró al Colegio jesuita.
No obstante, allí no terminaría sus estudios por la expulsión de los
jesuitas en 1850. Entonces entró al Colegio de San Bartolomé donde
recibió instrucción de Francisco Javier Zaldúa, presidente de Colombia en 1882, y de José Ignacio de Márquez,
también presidente en 1831 y 1837. Allí se graduaría como Doctor en
Derecho y Ciencias Políticas en 1851. Ese mismo año también hizo parte
del Tribunal Superior de Cauca y en 1854 lucharía contra la dictadura de
José María Melo, quien había derrocado a José María Obando.
En 1855 fue senador por Buenaventura. Colaboró en 1856 con el periódico
El Porvenir y al poco tiempo, en 1857 fundaría el periódico El Caucano
en la ciudad de Cali. En 1858 seria nuevamente congresista (ejercería
como presidente del congreso) y en 1859 y 1860 combatió de lado del
Gobierno (en manos de Mariano Ospina Rodríguez), el levantamiento de Tomás Cipriano de Mosquera
en Cauca, hecho que provocó la guerra civil de 1860. Durante ese año
también participó en las campañas del Magdalena y de la Sabana aunque
las tropas del gobierno fueron derrotadas por los rebeldes liberales,
haciendo que Holguín retomara su actividad política. Fue secretario de
gobierno de Cundinamarca en 1861 y dos años después seria reconocido por
sus colaboraciones con el periódico El Símbolo. Entre 1866 y 1868
trabajó para La Prensa, publicación que solo duraría dos años, y desde
ese año hasta 1877 representó a Antioquia, Tolima y Cundinamarca en el
congreso de la república, donde su oratoria lograba ser de las pocas con
las que por aquel entonces contaba el partido conservador, en un
congreso de mayoría liberal.
Entre 1881 y 1882 en Inglaterra fue ministro plenipotenciario durante la administración de Rafael Núñez,
trasladándose en 1883 a España donde intervendría para que esta nación
reconociera la independencia de Colombia y para restablecer relaciones
diplomáticas; retornaría el mismo año a Inglaterra para ejercer el cargo
que tenía anteriormente. En 1887 fue ministro de relaciones exteriores y
al año siguiente fue ministro de gobierno en una nueva administración
de Núñez. En calidad de designado, fue presidente de Colombia desde el 7
de agosto de 1888 hasta el 7 de agosto de 1892, sustituyendo a Rafael
Núñez quien se había retirado. Su administración dio importancia a las
vías públicas para desarrollar las industrias del país. Se terminó la
construcción del ferrocarril de la sabana en Bogotá, se construyó parte
de la carretera de Cundinamarca a Boyacá y unió las ciudades de Wilches y
Bucaramanga en Santander, y la de Cúcuta con Puerto Villamizar en el
actual Norte de Santander. Logró canalizar un tramo del rio Magdalena,
comenzó el desarrollo de líneas telefónicas y mejoró el alumbrado
eléctrico en Bogotá. Durante esta administración quedaron establecidos
los límites con Venezuela, gracias al laudo de la reina María Cristina
de España y se creó la Policía Nacional. A Carlos Holguín se le otorgó
el titulo de General de la república aunque nunca se dedico de lleno en
actividades militares.
Su
vida personal está marcada por su ilustración. Como escritor publicó
sus Estudios Históricos sobre la Independencia y Cartas Políticas, entre
otras. Fue miembro de distintas sociedades intelectuales como la
Academia Colombiana de la Lengua (la primera de su carácter en América
Latina), la Real Academia de Historia en España, la Sociedad Geográfica y
la Sociedad de Derecho Internacional en Londres. Hablaba fluidamente
los idiomas inglés, francés, latín e italiano. Por otra parte, Margarita
Caro fue su esposa, siendo ella hermana de Miguel Antonio Caro,
también presidente de la república, e hija de José Eusebio Caro,
cofundador del partido conservador. Carlos Holguín Mallarino muere el 19
de octubre de 1894 en Bogotá.
Miguel Antonio Caro Tovar
(1892-1898)
Nació
en Bogotá en el año de 1843 –Murió en Bogotá
el 5 de agosto de 1909.
La
primera educación de Miguel Antonio Caro
estuvo ampliamente influenciada por su padre,
José Eusebio Caro, y por su abuelo materno,
Miguel Tovar. Después de los estudios que
hizo con los jesuitas, no asistió a ningún
establecimiento de educación superior.
No
tenía título académico, pero mucho más
tarde, en vista de su obra de humanista,
legislador
y publicista, se le confirió honoris causa
el grado de
Doctor en Letras y el de Doctor
en Jurisprudencia de las universidades
de Chile y México.
Tuvo una amplia carrera intelectual que comenzó con su colaboración en los periódicos
La Caridad, de José J. Ortiz, El Tradicionista,
fundado y redactado por él, El Repertorio
Colombiano y otras publicaciones del siglo
XIX. Se cuenta entre los fundadores de la
Academia de la Lengua, de la cual fue su
presidente.
En
la vida política una de sus obras más importantes
fue su participación en la Asamblea constituyente
de 1886 que adoptó para Colombia la Constitución
del mismo año, considerada como obra suya
en sus aspectos doctrinarios más importantes.Desempeñó
muy variados cargos públicos. Fue Bibliotecario
Nacional, miembro del Congreso Nacional como
representante y como senador, Presidente
del Consejo de Estado y Vicepresidente de
la República. Como tal, se hizo cargo del
ejercicio del Poder Ejecutivo de 1892 a 1898
por ausencia del Presidente Núñez.
Fue
miembro de número de la Academia Colombiana
de la Lengua, correspondiente de la Real
Academia Española, y también de sus filiales
de Chile y Méjico. Infatigable escritor,
está considerado como el primer ideólogo
del pensamiento conservador colombiano.
Manuel Antonio Sanclemente
(1814-1902) (1898-1900)
Estadista colombiano, nacido en 1813 en Buga, en Valle del Cauca, y
muerto en 1902. Obtuvo el título de jurisperito en la Universidad del
Cauca, en Popayán, y, simultáneamente con su profesión de abogado,
ejerció también tareas de docencia como rector del Colegio de Buga, y
del colegio fundado por él mismo en su hacienda de Pochichí, donde se
educaron varias generaciones del Cauca. Trabajó también en varios cargos
públicos; una de las labores más difíciles que tuvo que acometer fue la
secretaría de Gobierno y Guerra durante la presidencia de Mariano
Ospina Rodríguez, cuando tuvo que afrontar la guerra civil de 1860. Fue
también magistrado de la Corte Suprema de Justicia, gobernador del
estado del Cauca y representante y senador en el Congreso Nacional.
En
1897, a los ochenta y cinco años de edad, fue elegido presidente de la
República, y contó para la presidencia con José Manuel Marroquín. Debido
a su precario estado de salud, Sanclemente no pudo hacerse cargo de la
presidencia hasta el mes de noviembre, así que durante ese lapso
ejerció el poder el vicepresidente Marroquín, muchas de cuyas
actuaciones fueron desautorizadas por el presidente electo al asumir el
poder, hecho que le valió la oposición de los conservadores históricos.
Por otra parte, y también debido a sus continuos achaques, estableció su
residencia en Villeta (Cundinamarca), lo cual ayudó a desestabilizar la
imagen del gobierno, y llevó a los liberales a exacerbar su oposición,
haciendo correr el rumor de que Sanclemente era manejado al antojo de
sus colaboradores. Todo ello facilitó el estallido de la Guerra de los Mil Días,
declarada por los liberales, quienes reclamaban una reforma fundamental
a la Constitución de 1886, de corte, según ellos, monárquico y
demasiado centralista. Esta guerra fue la más cruel de las numerosas que
sufrió Colombia durante el siglo XIX. Después de varias batallas, como
la de Bucaramanga y la de Peralonso, se dio el más cruento de los
combates, el de Palonegro (26 de mayo de 1900), que terminó con el
triunfo de los ejércitos de Sanclemente.
La guerra continuó en forma de
guerrilla en la Costa Atlántica y Panamá. Tratando de encontrar una
pacificación del país, un movimiento formado por conservadores y
liberales decidió apoyar al vicepresidente para derrocar a Sanclemente,
hecho que se consumó el 31 de julio de 1900, duramente criticado por
unos y aplaudido por otros. Pero el nuevo presidente no cumplió con lo
prometido, por lo cual los liberales reanudaron la Guerra de los Mil
Días que duró hasta 1902. Manuel Antonio Sanclemente, anciano, enfermo y
decepcionado por la actuación de sus propios copartidarios, murió en
1902, en Villeta, en cuya iglesia fueron inhumados sus restos.
José Manuel Marroquín
(1900-1904)
(1900-1904)
Nació
en Bogotá el 6 de agosto de 1827 -Murió el
19 de septiembre de 1908.
Escritor y estadista, presidente de la
República entre 1900 y 1904 Nacido en
el hogar formado
por José María Marroquín y Trinidad Ricaurte,
José Manuel Marroquín hizo sus primeros
estudios en la escuela de Mateo Esquiaqui
y luego
pasó al Seminario Conciliar de Bogotá,
donde siguió los cursos de literatura
y filosofía.
Sus estudios universitarios los hizo en
el Colegio de San Bartolomé, donde siguió
la
carrera de Derecho, la cual hizo en gran
parte, pero no llegó a graduarse. Se dedicó
a las labores agrícolas en sus dos haciendas,
y al colegio que fundó en Bogotá, en el
cual formó a varias generaciones colombianas.
Fue un gran educador y un fecundo escritor.
En su labor docente, Marroquín se dedicó a la elaboración de textos didácticos;
se destacan entre ellos, Lecciones de urbanidad,
adaptado a las costumbres colombianas; Tratados
de Ortología y Ortografía de la Lengua castellana,
con numerosas ediciones en Colombia y en
otros países de Hispanoamérica; Lecciones
elementales de retórica y poética; Diccionario
ortográfico y Exposición de la Liturgia.
Entre sus obras literarias, sobresalen sus
cuatro novelas: El Moro, Entre primos, Blas
Gil y Amores y leyes; y también sus Artículos
literarios, en prosa y verso. Marroquín se
destacó como escritor costumbrista, satírico
y un gran erudito. En el año 1898 fue elegido
vicepresidente de la República; acompañó
en sus actividades políticas al presidente
titular Manuel Antonio Sanclemente. Le correspondió
gobernar en dos ocasiones: la primera, del
7 de agosto al 3 de noviembre de 1898, mientras
se posesionaba Sanclemente; y la segunda,
desde el 31 de julio de 1900, cuando con
su grupo político conservador derrocó al
presidente Sanclemente en un golpe de Estado, hasta el 7 de agosto de 1904, en una de
las épocas más difíciles del país, durante
la guerra civil de los Mil Días, la más cruenta
en la historia nacional.
En
su gobierno, le correspondió afrontar las
guerrillas y los numerosos combates que se
extendieron por la Costa Atlántica y Panamá,
donde los revolucionarios recibieron la ayuda
de tropas extranjeras procedentes de Nicaragua,
Venezuela y Ecuador. Para lograr la paz y
el orden institucional, el gobierno del presidente
Marroquín entró en negociaciones con las
fuerzas revolucionarias y firmó diversos
tratados de paz: el Tratado de Neerlandia,
el 24 de octubre de 1902; el de Wisconsin,
el 21 de noviembre del mismo año, y el tratado
de paz de Chinácota, a través de los cuales
se concedió amplia amnistía y garantías para
las personas comprometidas en la revolución.
El decreto 1718 del 24 de noviembre de 1902
declaró indultados a todos los individuos
que participaron en la guerra y se dispuso
la cesación de las hostilidades. El 1 de
junio de 1903 fue levantado el estado de
sitio, con lo cual concluyó la guerra civil
más larga y sangrienta en la historia de
Colombia.
En
los 218 combates que se libraron durante
la guerra de los Mil Días, se destacó el
valor de los soldados colombianos y el fanatismo
ideológico de los partidos. La guerra acabó
de arruinar la economía nacional y puso al
país frente a numerosos y graves problemas
económicos y sociales. La inflación llegó
a su plenitud y motivó la desconfianza tanto
exterior como interior. Por otra parte, fueron
consecuencias de esta guerra fratricida la
separación de Panamá y la dictadura del general
Rafael Reyes. En el gobierno del presidente
Marroquín, se aprobó la reforma de la educación
colombiana, mediante la ley 39 del 26 de
octubre de 1903. Se organizó la educación
estableciendo un sistema escolar y universitario,
y dividiendo la enseñanza oficial en primaria,
secundaria, profesional, industrial y artística.
En su gobierno, se fundó la Academia Colombiana
de Historia, en el año 1902, por el ministro
José Joaquín Casas.
General Rafael Rayes
( 1904-1909)
Político y militar colombiano. Durante sus primeros años vende quina al
sur del país. Más tarde ingresa en el Ejército e interviene en las
acciones para aplastar la revolución contra el Gobierno del presidente
Rafael Núñez en 1885. En 1886 es miembro de la Asamblea Constituyente.
Participa en la guerra civil de 1895. Candidato a la presidencia de la
república en 1904, es elegido con el vicepresidente Ramón González
Valencia y toma el cargo con el lema «Menos política, más
administración». Sólo gobierna cinco años de su sexenio. Ordena el
destierro y confinamiento de sus opositores y cierra el Congreso.
Organiza una Asamblea nacional constituyente que reforma la
Constitución. Dicta la ley de representación de las minorías, crea el
ministerio de Obras Públicas, impulsa la carretera central, el
ferrocarril de Girardot y la Escuela Militar de Cadetes, que
profesionaliza el Ejército colombiano. Restablece las relaciones con
Venezuela. Funda el Banco Central, que moderniza la economía del país;
estabiliza la moneda, estimula la industria textil y azucarera;
construye refinerías de petróleo, procesadoras de alimentos, vidrio y
papel; incrementa el cultivo del café, el banano y el algodón. Sobrevive
a un atentado al norte de Bogotá y ordena la ejecución de sus autores.
Un acalorado debate sobre la ratificación de un acuerdo con Estados
Unidos sobre la separación de Panamá genera manifestaciones en su contra
en la capital y renuncia al gobierno el 13 de marzo de 1909. Entrega el
poder al general Jorge Holguín. Viaja por el mundo durante diez años.
José
Rafael Ramón
(1909-1910)
Nace el 24 de mayo de
1851 en Chitagá, Norte de Santander, Colombia. Hijo de Rafael González y
Susana Valencia, estudió la primaria en su ciudad natal. Asistió al
Colegio de Pamplona y viajaría a Bogotá para estudiar en el Colegio
Mayor del Rosario. Al terminar sus estudios se dedicó a trabajar en el
campo para contribuir con la economía familiar. Fue ayudante de campo
del general Leonardo Canal durante la guerra civil de 1876 y luchó con
las tropas conservadoras en la Batalla de Alto Grande, donde salvó la
vida del general. Su vida después de la guerra está marcada por su
constante trabajo de campo y la formación de una empresa, que quebró
durante las guerras civiles de fin de siglo. En 1888 se casó con María
Antonia Ferrero, con quien tuvo 5 hijas y 2 hijos. Habiendo ascendido a
coronel en 1895, luchó en la batalla de Enciso bajo el mando del general
Rafael Reyes
y ese mismo año fue elegido como representante a la cámara. También
organizó las tropas de Pamplona y Cúcuta, y en 1899 fue ascendido a
general de división, participando en las batallas de Palonegro,
Peralonso y la toma de Cúcuta. Desde Santander organizó el ejército que
serviría allí mismo, en la costa atlántica, Panamá, Boyacá y
Cundinamarca. Fue jefe civil y militar de Santander y ministro de
guerra. Al ser ascendido a general de la república, tuvo la capacidad de
finalizar la guerra en 1902, venciendo en Cundinamarca a las tropas
liberales. González Valencia fue quien firmó el último tratado de paz
(tratado de Chinácota) con los liberales una vez finalizada la guerra.
En 1904 escribió un tratado llamado Rectificaciones, que trataba el tema
de las guerras civiles. Fue elegido vicepresidente durante el gobierno
de Rafael Reyes pero renuncio un año después, en 1905. Luego de las
protestas de 1909, Reyes renuncio y puso a cargo de la presidencia a Jorge Holguín Mallarino
en calidad de designado. Holguín gobernó entre junio y agosto de ese
año, pero el congreso eligió a González Valencia para que finalizara
formalmente el periodo de Reyes entre el 4 de agosto de 1909 y el 7 de
agosto de 1910.
Durante
el ejercicio de la presidencia formó un gabinete mixto, fue partícipe
de la primera reforma a la constitución, con aportes tanto del
liberalismo (Enrique Olaya Herrera y Rafael Uribe Uribe) como de los conservadores (Carlos Eugenio Restrepo y Pedro Nel Ospina).
En esta reforma el periodo presidencial dejaba de ser de 6 años para
ser de 4 (y lo más importante, el presidente era electo por voto directo
del pueblo, no por medio del congreso) y se abolió la pena de muerte,
aspectos que persisten hasta estos días. Además el presidente no podía
ser reelegido para un periodo consecutivo, se paralizó la emisión de
papel moneda y se crearon los departamentos de Atlántico y Norte de
Santander. Esta reforma permitió que el país viviera un periodo de paz
pocas veces visto en Colombia desde su independencia. Por otra parte,
continuó con la política de Reyes de reformar el ejército nacional. En
la parte económica, la agricultura, la explotación de oro y la ganadería
tuvieron un incremento significativo para 1910. Al entregar el poder a
Carlos Eugenio Restrepo, Gonzales Valencia ejerció como embajador en
Venezuela, regresando a finales de julio de 1911.
Ramón
González Valencia pasó el resto de su vida en Santander y Norte del
Santander, muriendo en Pamplona el 3 de octubre de 1928.
Carlos Eugenio Restrepo
(1910-1914)
(1910-1914)
En
la sesión del 15 de julio de 1910 la Asamblea
Nacional eligió como presidente de la República
a Carlos E.
Restrepo, un abogado antioqueño, conservador moderado, opositor de Rafael Reyes
y destacado dirigente de la Unión Republicana.
Este movimiento político había sido creado
el 13 de marzo de 1909, al calor de la lucha
contra el general Reyes, por personajes destacados
de ambos partidos entre los que sobresalían
los conservadores José Vicente Concha, Pedro
Nel Ospina y Miguel Abadía Méndez, y los
liberales Nicolás Esguerra, Benjamín Herrera
y Enrique Olaya Herrera.
Bajo
la bandera de la Unión Republicana se pregonó
efímeramente la necesidad de la modernización
de la política y la búsqueda de un ambiente
favorable para el desarrollo económico del
país. El movimiento fue coyuntural, por cuanto
la mayoría de los conservadores se olvidaron
prontamente de pretender la modernización
de la política y regresaron a sus toldas
ideológicas; incluso varios de ellos al ser
electos presidentes se encargaron de reproducir
las viejas prácticas políticas que habían
criticado como "republicanos".
El
estadista Carlos E. Restrepo, en cambio,
fue leal a la causa republicana, como presidente
y ex presidente. En su gobierno buscó la
clara separación de las ramas del poder público,
el fortalecimiento del Estado de derecho,
la autonomía del Estado frente al poder de
la Iglesia, el respeto a las libertades individuales
y a las minorías políticas, la transparencia
electoral y la libertad de prensa.
Restrepo
no cedió a las presiones de los
conservadores
de colocar el gobierno al servicio
de los
intereses de ese partido y del
clero. Ante
las pretensiones del conservatismo
católico
que practicaba --según Restrepo--
una especie
de "gamonalismo pontificio", el
presidente manifestó en cierta ocasión: "Soy católico, pero como jefe
civil del Estado --dándole a la religión católica
las garantías que le reconoce la
Constitución
Nacional-- no puedo erigirme en
pontífice
de ningún credo y sólo seré el
guardián de
la libertad de las creencias,
cualesquiera
que sean, de todos los colombianos".
La
más persistente lucha de Restrepo
fue por
enderezar las prácticas electorales.
Por
eso solicitó de los congresos de
1911, 1912
y 1913 la aprobación de una ley
electoral
que asegurara la pureza del
sufragio, el
castigo al fraude y la
representación proporcional
de los partidos. Solamente pudo
desmontar
una de las causas de la parcialidad
política
al lograr la supresión del ejercicio
del
del voto por parte del ejército y la
policía.
Con cierta frustración, Restrepo
tuvo que
reconocer que como el activismo
político
clerical y los fraudes se hacían
para mayor "honra y gloria de Dios", "la podredumbre es irremediable, al
menos por muchos años".
José
Vicente Concha
(1914-1918)
Nace el 21 de abril de 1867 en Bogotá,
Colombia. Hijo de José Vicente Concha y de Adolfa Ferreira, estudio en
el colegio Pío Nono de instrucción católica, fundado por su padre. Luego
estudiaría derecho en la Universidad Católica, convirtiéndose con el
tiempo en un destacado abogado penalista y ejerciendo como catedrático
de derecho. Tuvo dos matrimonios, el primero con Leonor Córdova, con
quien tendría tres hijas y un hijo, y el segundo con Elvira Cárdenas,
nieta del general Tomás Cipriano de Mosquera
y con quien tendría tres hijas. En 1894 ejerció como procurador general
de la nación, en 1898 fue representante a la cámara de Bogotá y
congresista durante la administración de Manuel Antonio Sanclemente, en 1900 fue ministro de guerra y en 1902 embajador de Colombia en Estados Unidos para el gobierno de José Manuel Marroquín.
Concha renunciaría en noviembre del mismo año debido a diferencias con
el presidente, ya que Marroquín solicitó a Estados Unidos la
intervención en el istmo, basándose en el tratado Mallarino-Bidlack de
1846, para derrotar a los liberales de Panamá (esto resultó
contraproducente porque como se vería un año más tarde, en 1903, panamá
se separaría de Colombia con la ayuda de los estadounidenses). Después
de la guerra asistió al congreso y al senado, donde hizo fuerte
oposición al gobierno de Rafael Reyes.
Concha se presentó como candidato del partido conservador para las
elecciones de 1910 pero fue derrotado por el conservador republicano Carlos Eugenio Restrepo, quien tuvo un excelente gobierno. En 1914 se volvió a presentar, ganando esta vez las elecciones por amplio margen.
 | |
| tratado Suarez Muñoz |
Habían
pasado solo 11 días desde que comenzó la primera guerra mundial hasta
el día de su posesión. La guerra paralizó las exportaciones de Colombia
dejando el país en una situación muy complicada. Los créditos
extranjeros fueron cortados y se debió cancelar los que estaban
vigentes. Concha, con apoyo tanto de los conservadores como de los
liberales, no permitió que el país entrara en la confrontación bélica. A
su vez, suprimió cargos públicos, fusionó otros y recortó la fuerza
pública. La mayoría de obras se paralizaron debido a la falta de dinero.
Aun así, y lentamente, terminó una parte del Capitolio Nacional, se
construyó el edificio de la academia Colombiana de la Lengua y la
estación principal del ferrocarril de la sabana cerca del centro de
Bogotá. También se terminó la construcción de la línea telegráfica de
Caquetá y se desarrolló en gran parte la línea telegráfica
Bogotá-Arauca.
En
1916 se firmó el tratado Suarez-Muñoz Vernaza para establecer
definitivamente los límites con Ecuador y el crecimiento de las
exportaciones de café se convirtieron en más del 50% del total de
exportaciones colombianas. Al terminar su gobierno viajó a Roma como
embajador de Colombia para el gobierno de Benito Mussolini y luego fue
ministro plenipotenciario en el Vaticano. José Vicente Concha muere el 8
de diciembre de 1929 en Roma.
Marco Fidel Suárez
(1918-192)
Nació
en Hatoviejo, hoy Bello, abril 23 de 1855.
Murió en Bogotá, abril 3 de 1927. (1918-192)
Político y estadista antioqueño, Presidente de la República durante el período 1918-1921.
Cuando Marco Fidel Suárez tenía 6 años, nació su hermana Soledad, quien lo acompañó toda la vida. Los dos niños vivían con su madre, en una chocita con piso de tierra y techo de paja en la parte alta del pueblo. Rosalía ganaba lo necesario para el sustento de la familia, lavando ropa y amasando galletas que Marco Fidel vendía antes de ir a la escuela. Allí el niño, se destacaba; tanto, que el padre Joaquín Bustamante, impresionado con sus dotes, decidió llevarlo a Fredonia y, más tarde, a La Ceja, cuyas escuelas eran superiores y donde podía aprender mejor. En febrero de 1869, a los 14 años, fue matriculado en el Seminario de Medellín. Su solicitud de ingreso estaba acompañada de la partida de bautismo y dos recomendaciones firmadas por los presbíteros Joaquín Bustamante y Joaquín Tobón.
Marco
Fidel había perdido su puesto como maestro
y no había podido ser sacerdote. Decidió,
entonces, irse para Bogotá, alentado por
el padre Bustamante que le prometió ayudar
a Rosalía y a Solita. En 1880 llegó a Bogotá
y se presentó con sus recomendaciones en
el Colegio del Espíritu Santo, dirigido por
Sergio Arboleda y por Carlos Martínez Silva.
Fue aceptado, y de 1880 a 1884 fue simultáneamente
alumno y profesor de dicho colegio.
Jorge Holguín
(1921-1922)
(Cali, 1848 - Bogotá, 1928) General y político
colombiano que fue presidente de Colombia (1909; 1921-1922).
Industrial,
periodista y comerciante, se interesó por la actividad política en una
época de crisis nacional, combatió en las guerras civiles al lado del
conservatismo y obtuvo el grado de general de la República. En 1885 fue
nombrado ministro del Tesoro; luego, durante el gobierno de Miguel
Antonio Caro, fue ministro de Relaciones Exteriores y posteriormente fue
ministro de Guerra y designado durante el gobierno de Rafael Reyes.
Ejerció la Presidencia de la República desde el 7 de junio de 1909 al 7
de agosto del mismo año, cuando aquél renunció a la primera
magistratura. Volvió a ser presidente el 11 de noviembre de 1921, cuando
Marco Fidel Suárez renunció al cargo completando su período
presidencial hasta el 7 de agosto de 1922. Se preocupó principalmente
por el desarrollo de los ferrocarriles del Norte y del Pacífico.
Pedro Nel Ospina
(1922-1926)
(Bogotá,
1858 - Medellín, 1927) Militar y político colombiano que fue presidente
de Colombia (1922-1926). Ingeniero de minas, industrial, docente,
periodista, escritor, militar y comerciante, hijo del ex presidente Mariano Ospina Rodríguez, fue un gran promotor del cultivo del café en Colombia.
Inició
su vida pública en 1890, cuando asistió por primera vez a la Asamblea
de Antioquia; luego fue elegido representante por ese departamento y
posteriormente senador. Participó en la guerra de los Mil Días y fue
ministro de Guerra durante el mandato de Marroquín. Intervino en las
negociaciones con EE UU a raíz del conflicto del istmo de Panamá (1903).
Durante el gobierno de Rafael Reyes tuvo que radicarse en el exterior.
En 1910 fue nombrado embajador en los Estados Unidos y pasó después a
las embajadas de Bélgica y Holanda.
Fue elegido
presidente para el cuatrienio 1922-1926. Su principal preocupación fue
modernizar e industrializar el país, para lo cual contó con el pago de
la indemnización de Panamá. Se impulsaron los ferrocarriles, se
incrementaron los cultivos de café y el transporte aéreo, se dio inicio a
la explotación petrolera. Las fuerzas militares y la instrucción
pública recibieron considerables recursos y se creó el Banco de la
República.
Miguel Abadia Mendez
(1926 - 1930)
Nació
en Piedras, Tolima en
junio 5 de 1867. Murió
en La Unión, Cundinamarca,
mayo 9 de 1947.
Político,
profesor y periodista
colombiano. Se afilió
desde muy joven al Partido
Conservador, en el que
ocupó varios cargos,
hasta alcanzar la Presidencia
de la República
en 1926.
Durante
su mandato hubo de enfrentarse
al movimiento obrero y
al levantamiento de diferentes
tribus indígenas
en La Guajira. Superados
éstos, el país
alcanzó una gran
estabilidad y orden interno,
lo que atrajo a los inversores
extranjeros. En 1930,
al final de su mandato,
se produjeron graves tensiones
con las compañías
petroleras estadounidenses
al concluir el periodo
de concesión que
se había estipulado
con ellas.
Miguel
Abadía Méndez
fue el último presidente
de la Hegemonía
Conservadora, y perteneció
a la llamada generación
de políticos gramáticos,
que administraron el país
basados en el poder de
la retórica y el
dominio del lenguaje.
Durante
el gobierno de Miguel
Abadía Méndez
el orden público
se vio gravemente afectado,
entre otras cosas porque
las actividades sindicales
fueron perseguidas y reprimidas.
Dentro de este marco se
presentó en diciembre
de 1928 la masacre de
las bananeras, triste
solución militar
al conflicto laboral entre
la United Fruit Company
y sus trabajadores. Este
y otros sucesos registrados
en la administración
Abadía Méndez,
condujeron al desgaste
del partido conservador
y posibilitaron la llegada
del liberalismo al poder,
en 1930.
Hegemonia Liberal
El Estado en Colombia había evolucionado hacia la forma unitaria
y centralista
a partir de la constitución de 1886 y dado pasos de avance con la reforma
constitucional de 1910; no obstante ello, carecía de los instrumentos suficientes
para extender su acción a los distintos planos de la vida nacional y adecuarse
a las nuevas situaciones derivadas del desarrollo de la economía y de la aparición
de nuevos grupos sociales.
En este sentido el Estado había realizado algunos intentos por crear organismos
estatales a través de los cuales el Estado ejerciera control sobre diversas
actividades vitales para el país. Esto se cumplió de manera relativa, por ejemplo,
durante la administración del presidente Pedro Nel Ospina (1922 - 1926), a
través de la misión Kemmerer. Bajo su orientación fue creado el banco estatal,
con facultad de emisión de moneda, en la línea del intervencionismo económico.
a partir de la constitución de 1886 y dado pasos de avance con la reforma
constitucional de 1910; no obstante ello, carecía de los instrumentos suficientes
para extender su acción a los distintos planos de la vida nacional y adecuarse
a las nuevas situaciones derivadas del desarrollo de la economía y de la aparición
de nuevos grupos sociales.
En este sentido el Estado había realizado algunos intentos por crear organismos
estatales a través de los cuales el Estado ejerciera control sobre diversas
actividades vitales para el país. Esto se cumplió de manera relativa, por ejemplo,
durante la administración del presidente Pedro Nel Ospina (1922 - 1926), a
través de la misión Kemmerer. Bajo su orientación fue creado el banco estatal,
con facultad de emisión de moneda, en la línea del intervencionismo económico.
A pesar de tales intentos por desarrollar un Estado independiente y capaz de
proyectarse en su acción en los diversos niveles de la vida nacional, el hecho
es que su acción tenía límites internos y externos. Esto puede verse, por ejemplo,
en la autonomía con que contaban los municipios, los que podían contratar
empréstitos internacionales sin la intervención de la autoridad central. En lo
externo, en la medida del incremento cada, vez mayor del poderío de los Estados
Unidos, se puede ver el papel del Estado, de intermediario, en lo que toca a las
relaciones entre el sector externo y los grupos nacionales del poder económico.
Esta situación se manifestó agudamente en la crisis de 1928, que enfrentó a los
trabajadores del banano y a la United Fruit Co., conflicto en el cual el Estado
jugó un papel subordinado a los intereses extranjeros. Al llegar al poder en los
años treinta, el liberalismo va a ensayar la modificación de estas relaciones,
tanto en lo interno como en lo externo, pero sin alterar en lo sustancial las
relaciones de dependencia con los Estados Unidos.
Enrique Olaya Herrera
(1930-1934)
(Guateque,
Boyacá, 1880 - Roma, 1973) Político colombiano, presidente de Colombia
en el período 1930-1934. Realizó sus estudios de Derecho en la
Universidad Republicana y se especializó en la Universidad Libre de
Bruselas.
Sus primeros pasos como periodista los
realizó a los doce años de edad, pues se le recuerda como "el periodista
niño de Guateque", que, a esa edad, fundó y dirigió el periódico El
Patriota. Fundó también el semanario El Estudiante, el periódico El
diario Nacional, El Comercio y el Boletín del Ministerio de Relaciones
Exteriores. Ingresó al periodismo activo realizando reportajes para el
periódico El Autonomista.
Olaya Herrera inició sus
actuaciones políticas en la Guerra de los Mil Días. En 1909 fundó con
Carlos A. Restrepo el Partido Republicano. En 1910 participó como
miembro de la Asamblea Constituyente para la reforma de la Constitución
de 1886. A la fuerza de su oratoria se debió el movimiento del 13 de
marzo de 1909, que precipitó la caída del general Reyes. Ministro de
Relaciones Exteriores (1910-1911; 1921-1922, 1935), ocupó, además, el
cargo de Ministro de Agricultura durante la administración del
presidente Jorge Holguín. En 1922 aceptó la legación diplomática en
Washington.
Como presidente de la República inició la
Hegemonía Liberal de las décadas del treinta y cuarenta, y le tocó
afrontar el conflicto que surgió con el Perú, resuelto por la Sociedad
de Naciones y por el Protocolo de Río de Janeiro en 1934. Su mayor
interés se centró en dar solución a los problemas y reformas sociales,
tales como la legislación obrera, asistencia pública, protección al
obrero y al campesino.
Le
correspondió también orientar al país hacia una política de
concentración nacional. Fomentó la industria nacional y se preocupó por
la construcción de carreteras y ferrocarriles; estimuló la educación
pública y en especial el progreso del magisterio y la producción de
petróleo; fundó la Caja de Crédito Agrario Industrial y Minero, el Banco
Central Hipotecario y la Federación Nacional de Cafeteros.
Al
terminar su mandato continuó su vida pública como embajador ante la
Santa Sede en Roma, donde falleció. Algunos de sus escritos son La cláusula de la nación más favorecida, Cuestiones territoriales (1905) y La liberación condicional.
Alfonso Lopez Pumarejo
(1934-1938)
En vísperas del próximo milenio, puede
afirmarse que Alfonso López Pumarejo fue el estadista más importante del
siglo XX en Colombia. Fue el único presidente elegido dos veces por el
sufragio popular en esta centuria y, por esta razón, quien gobernó por
más tiempo. Su importancia y liderazgo se derivan de las inmensas
transformaciones políticas y sociales que comandó como gobernante, de la
influencia que ejerció como jefe del partido liberal, de haber
prohijado el surgimiento de una generación política que tuvo
participación decisiva en la vida nacional durante medio siglo, de sus
actuaciones en el campo internacional y, en suma, de su legado
ideológico dirigido a una política progresista de contenido social. La
tragedia de este siglo --que ha sido llamado el de los totalitarismos--
fue la de proponer un dilema entre libertad y justicia social. El legado
de López Pumarejo es la opción liberal con contenido social: es posible
transformar la sociedad y al mismo tiempo mantener la estructura
democrática. La democracia política y la social no sólo son compatibles,
sino que están íntimamente relacionadas; no puede haber democracia sin
participación popular y sin bienestar para la población, y éste no puede
existir sin libertad política.
López,
quien nació en 1886 y murió en 1959, perteneció a la llamada generación
del Centenario, la cual quedó marcada por los estragos de la guerra de
los Mil Días y por la separación de Panamá. Por esta razón, al igual que
sus contemporáneos, adoptó las vías civiles en la política y en la
necesidad de convivencia pero, a diferencia de muchos de ellos, no
militó en el Republicanismo. En 1930, en las postrimerías de la
hegemonía conservadora, ante el escepticismo de muchos, convocó al
liberalismo para que después de medio siglo se aprestase a tomar el
poder, y sus dos gobiernos --1934-1938 y 1942-1945-- lo fueron a nombre
del partido liberal. López concebía que en juego democrático los
partidos asumían el papel de gobierno o de oposición. Sin embargo,
durante el período de la violencia, en la Convención Liberal de
Medellín, propuso el avenimiento entre los partidos para terminar con la
confrontación y dar al traste con la dictadura, fórmula de la cual se
derivó el Frente Nacional.
Colombia
era una sociedad pastoril no exenta de violencia, pobre, aislada
internacionalmente, atrasada en lo cultural y con unas élites que
miraban hacia el pasado. De allí la profunda sacudida que produjo la
"Revolución en Marcha". Los gobiernos de López Pumarejo representaron un
importante avance para el país. En el primero, en 1936, se aprobó una
Reforma Constitucional, de corte intervencionista y contenido social,
que permitió un gran avance en la legislación y en la práctica política.
En ese contexto, se escucharon los reclamos del campesinado y se
expidió la ley 200 de 1936, que tenía en cuenta la función social de la
propiedad. Se adelantó una vigorosa política educativa centrada en la
educación pública, y a la Universidad Nacional se la dotó de un campus
moderno. Se reconocieron los derechos civiles y sociales de la población
y se avanzó en el viejo anhelo liberal de garantías y de respeto para
los diferentes credos. En un país en el que apenas comenzaba a
desarrollarse la industria, se adelantaron políticas para proteger el
capital nacional y para reconocer al sector obrero como una fuerza
constitutiva de la sociedad. De allí, la política sindical y el régimen
de seguridad social que se concretó en su segundo gobierno.
La
huella de López es perdurable en cuanto a las directrices de nuestra
política exterior. Su posición durante la Conferencia Panamericana de
Montevideo, en 1933, sigue siendo válida sobre el problema de la deuda
externa. Sus directrices para la delegación colombiana en la Conferencia
de Buenos Aires de 1936 son un antecedente de la OEA. En muchos
aspectos su política se inspiró en el New Deal, de Franklin D.
Roosevelt, con quien cultivó amistad y vino a ser un socio privilegiado
de la política del Buen Vecino preconizada por Roosevelt. En 1945 dio
las instrucciones que sirvieron de base a la brillante participación de
su ministro, Alberto Lleras, en la Conferencia de Chapultepec y en la de
San Francisco, en la que se constituyó la ONU. En esa Organización,
como delegado y como presidente del Consejo de Seguridad, intervino en
los debates referentes a los grandes problemas de la política mundial:
la cuestión palestina y la creación del Estado de Israel, la guerra en
Grecia, los conflictos de Pakistán y de Suráfrica. Y, como culminación
de su vida pública, presidió el Comité de los 21 que, en su evolución,
vino a convertirse en la política de la Alianza para el Progreso,
proclamada por el presidente Kennedy.
Eduardo Santos Montejo
(1938-1942)
Nació el 28 de agosto de 1888 en Bogotá, y murió en la misma
ciudad el 27 de marzo de 1974.
Fue Presidente de la República entre 1938 y 1942, período
durante el cual fundó el Ateneo nacional de altos estudios, del
cual hizo parte el Instituto Rufino José Cuervo, que más adelante
habría de llamarse Instituto Caro y Cuervo.
Además de político, Santos Montejo fue historiador y periodista,
oficio este último donde se inició con la publicación de la
|Revista, al lado de Tomás Rueda Vargas, en donde se
tocaban temas políticos, literarios e históricos. Su paso siguiente
fue trabajar en el periódico
|El Tiempo, diario que compró
en 1913 y al cual sacó de la quiebra, logrando consolidarlo como
uno de los más importantes del país, diario que, hasta el día de
hoy, ha estado en manos de su familia. Su esencia periodística y
ética consistía en mantener al diario alejado de cualquier
interferencia que pudiera restarle su libertad de opinión, motivo
por el que, en un principio, él mismo se encargaba de escribir y
editar toda la información.
Entre sus labores más destacadas como periodista vale la pena
mencionar la que ejerció una vez concluyó la Guerra de los Mil Días
y se convocó a la junta de conciliación partidista donde se llegó
un acuerdo entre liberales y conservadores para que cesara la
guerra, pues Santos, desde su periódico, promovió y difundió la
convocatoria.
En 1955 el periódico fue clausurado por el gobierno de Gustavo
Rojas Pinilla, por causa de una crítica que Santos hizo contra él y
la cual se negó a rectificar. El periódico fue reabierto en
1957.
Algunos de los cargos públicos que desempeñó, aparte del de
Presidente de la República entre 1938 y 1942, fueron: Jefe del
Archivo diplomático consular, Ministro de relaciones exteriores,
delegado de Colombia ante la Asamblea de la Sociedad de Naciones y
agente especial con carácter de enviado extraordinario y
plenipotenciario de Colombia ante los gobiernos de Europa.
Además de sus labores políticas y periodísticas, llevó a cabo
varias obras benéficas al final de su vida como lo fueron la
construcción de los hospitales Lorencita Villegas, Santa Clara y
Agua de Dios, así como un pabellón en el hospital San Vicente de
Paúl, de Medellín.
Responder
1. ¿Mencione 10 elementos que considere usted requiere un pais para desarrollarse economica y socialmente ?
1. Controlar
la tasa de cambio monetario, poniendo mayor énfasis en políticas
fiscales que en políticas monetarias.
2. Promover un papel gubernamental más eficiente en términos de desarrollo nacional
2. Promover un papel gubernamental más eficiente en términos de desarrollo nacional
3. Crear
una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional
4. Permitir
la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas
en planes de desarrollo nacionales;
5. Promover
una demanda interna más efectiva en término de mercados internos
como base para consolidar el esfuerzo de
industrialización en Latinoamérica en particular y en naciones en desarrollo en general;
6. Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los trabajadores;
industrialización en Latinoamérica en particular y en naciones en desarrollo en general;
6. Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los trabajadores;
7. Desarrollar
un sistema seguro social más eficiente por parte del gobierno, especialmente
para sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos sectores puedan llegar a ser más competitivos
8. Desarrollar
estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo substitución
de importaciones, protegiendo la producción nacional al imponer cuotas y tarifas a los mercados externos.
9. proteger nuestra diversidad cultura ( no intentar ser como los demas sino ser un pais unico ) asi lograriamos ser una mejor sociedad y luchar y vivir con nuestros propios recursos sin intentar cambiarlos es decir, un pais independiente
10. desarrollar sistemas de comunicación
modernos, implican modificaciones estructurales importantes en los patrones
económicos, sociales y culturales de los países. Ademas modificar nuestros intereses a una mejor y mas elevada tecnologia.
2. De obras desarrolladas por los presidentes de este periodo ( 1886-1946) hay una que es fundamental para el desarrollo de todas las demas. ¿cual es? explique su respuesta
contruccion de servicios publicos
Para poder empezar a ser un pais cada vez mas desarrollado, debiamos emprender nuestro viaje. Para mi criterio los servicios publicos fueron nuestro punto de aterrizaje para poder modernizarnos, primero tenian que existir y cubrir las necesidades basicas de un pais para luego pasar a un segundo plano como Lo son ( los puertos, carreteras, ferrocariles,...)
ASI FUE:
1886. Se crea la Junta Central de Higiene, encargada del control de
las enfermedades epidémicas, saneamiento ambiental y, en particular, del
control sanitario de los puertos. Dependiente del Ministerio de
Gobierno (CINARA, 1994).
• 1913. El Congreso expide la Ley 13 que autorizó crear las juntas municipales encargadas de controlar y planificar los servicios
• 1928. Se expide la Ley 113 de energía eléctrica, que declaró de utilidad pública del aprovechamiento de la fuerza hidráulica y autorizaba la inclusión de partidas en el Presupuesto Nacional.
• 1930. Se ratifica la responsabilidad de los municipios para la gestión y provisión de los sistemas de acueducto y alcantarillado.
• 1936. El Gobierno Central creó la Sección Especial de Acueductos, dependiente del Ministerio de Obras Públicas, encargada de vigilar la ejecución de las obras de infraestructura sanitaria. Los municipios eran los encargados de administrar y conservar los acueductos y alcantarillados que servían a las poblaciones del país (CINARA, 1994).
• Leyes como la 65 de 1936 y la 126 de 1938 definían cada vez más la intervención nacional en materia de provisión de servicios públicos. Con la primera, se destinó el 1% de los recursos fiscales al sector con el objetivo de expandir la provisión de agua potable (ANDESCO y CEDE, 2004), y con la última, se crea un Departamento de Empresas de Servicio Público y se define con mayor precisión las relaciones fiscales intergubernamentales en relación con la financiación del servicio de energía eléctrica.
• 1940. Se crea el Fondo de Fomento Municipal (FFM) (Decreto 503), adscrito al Ministerio de Hacienda, entidad de carácter financiero, con la misión de distribuir equitativamente los recursos a los departamentos y municipios, previa evaluación demográfica, presupuestal y técnica. Los asuntos técnicos eran atendidos por la Sección de Ingeniería Sanitaria del Ministerio de Trabajo, Higiene y Previsión Social (Cuervo, 1988).
• 1942. Creación del Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pública (SCISP) para atender los problemas de agua y saneamiento en el sector rural (CINARA, 1994).
• 1946. Se crea el Ministerio de Higiene y se le adscribe la Sección de Ingeniería Sanitaria y el SCISP (CINARA, 1994).
• 1946. La Ley 80 crea el Instituto Nacional de Aprovechamiento de Aguas y Fomento Eléctrico, primer instituto descentralizado del sector a nivel nacional.
• 1947. Se crea la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (TELECOM) en cumplimiento de la Ley 6 de 1943 con la que se nacionalizó el sector, se autorizó al gobierno para comprar las empresas existentes y crear una que unificara los servicios bajo el control estatal (ANDESCO y CEDE, 2004). De acuerdo con el estudio de ANDESCO y CEDE, la empresa se conformó a partir de la compra de activos de la Compañía Telefónica Central (primera empresa interdepartamental creada en 1929 por inversionistas extranjeros), integrando los servicios de larga distancia y asumiendo con los años la prestación del servicio de telefonía local y rural en algunas regiones del país.
• 1950. Se suprime el FFM y se funda el Instituto de Fomento Municipal (INSFOPAL) (Decreto 289), adscrito al Ministerio de Hacienda, como un organismo ejecutor y financiero del orden nacional, con fisonomía de establecimiento público descentralizado que, más adelante (Decreto 225 de 1.951), fue también administrador de los servicios públicos; se le encargó resolver los problemas de acueducto y alcantarillado de todas las poblaciones y zonas rurales del país y se le autorizó para realizar operaciones de crédito interno y externo (CINARA, 1994).
• 1953. Se transforma el Ministerio de Higiene en el Ministerio de Salud Pública (CINARA, 1994).
• 1954. Se inicia en todo el país la organización de los entes encargados de la gestión y prestación de los servicios públicos en todos los órdenes y clases, por la autorización conferida mediante el Acto Legislativo No 5, para la creación, por parte del legislativo de los departamentos y los municipios, de establecimientos públicos dentro de sus respectivos territorios (CINARA, 1994).
• 1955. Se agrupan los diversos institutos (el INSFOPAL, el Instituto de Crédito Territorial y el Instituto de Aguas y Fomento Eléctrico) en la Corporación Nacional de Servicios Públicos, con el fin de manejar integralmente los servicios públicos. Entidad de muy corta duración, disuelta a los dos años, por dificultades operativas, recuperando los institutos que lo integraron su independencia jurídica, económica y administrativa. En 1957, se liquidó esta corporación y nuevamente se reorganizó el INSFOPAL (Cuervo, 1988).
• 1955. Se crean las Empresas Públicas de Medellín (EPM); en 1960, las Empresas Públicas de Barranquilla (EPB); y, en 1961, las Empresas Públicas de Cali (EMCALI). Estas empresas eran de carácter autónomo tanto administrativa como financieramente, atribuyéndoles la prestación de la
totalidad de los servicios de acueducto, alcantarillado, energía y teléfonos.
• 1957. Se reorganiza el INSFOPAL, dedicándose a la construcción, operación y mantenimiento de los acueductos y alcantarillados del país, se adscribe al Ministerio de Fomento (Desarrollo) y se le asignan facultades para fijar tarifas en los servicios públicos. Nacen las Sociedades de Acueductos y Alcantarillados (ACUAS), entidades conformadas con participación del Departamento, los Municipios y el INSFOPAL, con el fin de administrar y conservar las obras que éste último hacía en las poblaciones afiliadas, como respuesta a los deficientes servicios que prestaban los municipios, por su carencia de recursos financieros, de asistencia técnica y administrativa (CINARA, 1994).
• 1964. Desaparece el SCISP y se crea la unidad de Programas Especiales de Salud (PES) con inversiones en saneamiento básico rural (CINARA, 1994).
• 1967 – 1968. En lo concerniente a la regulación, podemos decir que con la expedición del De¬creto Ley 3069 de ese mismo año, se dio el primer intento de ordenar, de manera general, las tarifas de servicios públicos, creándose para ello la Junta Nacional de Tarifas de Servicios Públicos, adscrita al DNP con el fin de regular, vigilar y controlar la prestación y cobro de los servicios públicos por parte de las empresas municipales, regionales y departamentales; la fijación de las tarifas se ordenó de acuerdo a las capacidades económicas de los diferentes sectores sociales, en donde el método elegido para señalar esas diferentes capacidades económicas fue el avalúo catas¬tral, que se regía por el valor de las viviendas asumiendo que éste reflejaba de forma ade¬cuada el nivel de ingreso de las familias. Este método no tardó en acarrear problemas, especialmente ligados a los procesos de comercialización de las viviendas como única mente de actualización del sistema. Es decir, mientras más reciente se hubiese realizado una tran¬sacción del inmueble, más se actualizaba y se incrementaba su valor, lo que llevó a profundas desigualdades ligadas a la presencia de tarifas bajas en viviendas de familias con alta capacidad de pago, pero sin transacción reciente; y tarifas altas en viviendas de familias pobres transadas recientemente (CINARA, 1994). El avalúo catastral, no obstante, se mantuvo en la estructura tarifaría durante 15 años, pues fue sólo hasta 1983 cuando la Ley 14 de ese año (Artículo 24) prohibió fijar las tarifas con base en éste. Se adoptó entonces un método diferente para señalar las distintas capaci¬dades de ingreso, al cual se ligarían las tarifas: la Estratificación Socioeconómica de las viviendas . Sin embargo, en un principio, sólo el servicio de energía eléctrica fijó sus tarifas bajo este criterio.
• 1968. ELECTROAGUAS se transforma en el Instituto Colombiano de Energía Eléctrica (ICEL), al que se le atribuyó la labor de coordinación de todas las empresas de energía eléctrica del país, pero cuyas funciones también asumía la Empresa de Interconexión Eléctrica S.A. (ISA) (Rojas y González, 1988). ISA fue creada en 1967 como sociedad anónima con aportes de los grandes generadores de energía eléctrica (CVC, EPM, EEEB) para ofrecer la capacidad sobrante y llevarla a los territorios deficitarios.
• 1968. Se convierte al INSFOPAL en un instituto descentralizado con autonomía administrativa, adscrito al Ministerio de Salud, con responsabilidades de planificación, dotación y ejecución de obras en zonas de más de 2.500 habitantes. Se traslada la responsabilidad del saneamiento básico en municipios y localidades con poblaciones menores a los 2.500 habitantes al nuevo Instituto Nacional de Salud (INS), se crea el Programa Nacional de Saneamiento Básico Rural para la ejecución de obras en pequeñas poblaciones, el PES se convierte en el Instituto Nacional para Programas Especiales de Salud (INPES), con una División de Saneamiento Básico Rural.
• 1975. El INSFOPAL deja sus funciones de eran financiar, planificar, diseñar, construir, operar, mantener y administrar los servicios públicos en los municipios y se encarga de fijar las políticas del gobierno referentes a los acueductos, alcantarillados, mataderos, aseo público y plazas de mercado (Decreto 2804). Se convierte en una entidad asesora, financiera, coordinadora y vigilante de los organismos encargados de la ejecución de los programas de acueducto y alcantarillado (CINARA, 1994). Se obliga al INSFOPAL a la constitución de organismos operativos de carácter regional y local, los cuales debían ser los ejecutores de la prestación del servicio y organizarse bajo la forma de Empresas de Obras Sanitarias (EMPOS) o ACUAS, de tal manera que se reducen las funciones del instituto a intermediario financiero y asesor técnico (Cuervo, 1988). • 1975. En el sector eléctrico se crea CORELCA, encargada de la generación e interconexión de las térmicas en la Costa Caribe.
• 1976. Se transforman las ACUAS en organismos ejecutores EMPOS (Decreto 1157), por el desorden administrativo, el alto nivel de burocratización institucional y la atomización de recursos financieros que presentaban. Las EMPOS fueron de carácter regional o municipal, ejecutoras y administradoras de los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo público, mataderos y plazas de mercado, bajo la dirección del INSFOPAL. Sin embargo, dicha transformación dio paso al centralismo de estos organismos, influyendo negativamente en el desarrollo y ejecución de los programas propuestos para la dotación de agua potable a los municipios que los conformaban. La forma de EMPOS no fue obligatoria, solamente los Departamentos del Valle del Cauca y Antioquia, decidieron no transformar sus ACUAS (ACUAVALLE y ACUANTIOQUIA, respectivamente), continuando con su modelo original de sociedades anónimas (CINARA, 1994).
• 1982. Se crea la Financiera Eléctrica Nacional (FEN), "para que permitiera captar el ahorro interno en el mercado abierto a través de la emisión de títulos y suscripción de otros documentos y mediante el crédito externo".
• 1986. El Gobierno Nacional, como respuesta a la necesidad de autonomía de los municipios, dicta las normas de descentralización administrativa (Ley 11 de 1986) y de fortalecimiento financiero (Ley 12 de 1.986), con el fin de que puedan cumplir con la atención de las funciones administrativas, la prestación de los servicios y la ejecución de las obras a su cargo, promover el desarrollo de sus territorios y el mejoramiento sociocultural de sus habitantes, asegurar la participación efectiva de la comunidad en el manejo de los asuntos públicos de carácter local y propiciar la integración regional (CINARA, 1994).
• 1987. Se decreta la liquidación del INSFOPAL en un plazo de tres años y se crea la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico en el Ministerio de Obras Públicas y Transporte, con el fin de investigar y promover planes y programas dentro del área (Decreto 77) y se le transfieren las funciones que venía desempeñando el INPES, promoviendo el programa de agua potable y saneamiento básico en los municipios menores y en las áreas rurales. Se devuelve a los municipios la responsabilidad de administrar sus sistemas. Se establece una estructura nacional de tarifas para el cobro de los servicios de acueducto y alcantarillado (Decreto 394).
• 1989. Se trasladan a los Departamentos las oficinas seccionales del INS, la División de Saneamiento Básico Rural pasa a la Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de Obras Públicas, con las funciones de normalización técnica y manejo del sistema de información del sector. La planeación queda a cargo del DNP y la financiación de los programas queda en cabeza de la Financiera de Desarrollo Territorial (FINDETER). El Ministerio de Salud queda como responsable del control de la calidad del agua para consumo humano. Nace el Plan de Ajuste Sectorial (PAS) y se crea el AT-PAS como programa asesor nacional. Se establece el reglamento general para la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en todo el territorio nacional (Decreto 951) (CINARA, 1994).
Desarrollo y Progreso
1. Se entiende como desarrollo al avance en los niveles de crecimiento económico, social, cultural y político de una sociedad o país. Partamos de la idea de que desde la antigüedad, la humanidad ha tenido avances o ha progresado hacia lo que somos ahora. Este progreso no termina aquí ya que en la actualidad, la humanidad sigue avanzando y lo seguirá haciendo en el futuro; así nace la idea del desarrollo.
2. El desarrollo también hace referencia a la definición y dilucidación de una teoría; a exhibir o conversar de manera amplia ciertas temáticas o asuntos; a realizar tareas de cálculo señaladas en una expresión con características analíticas; a encontrar los términos que forman una serie o una función; o, sencillamente, a acaecer, sobrevenir o tener lugar
Progreso
1.Se considera que el progreso conduce a mejorar la vida del hombre mediante el aumento de los bienes y servicios puestos a su disposición. Así, el progreso se mide por la capacidad para dominar la energía y por el grado de desarrollo tecnológico. Se cree que avances en los aspectos materiales de la vida se relacionan con mejoras en la cultura, la ética y la moral. Se parte del convencimiento de que con una producción ilimitada y un consumo ilimitado se logra la felicidad. Por lo tanto, el concepto de progreso se confunde con los valores de la sociedad. Pero el verdadero progreso de una sociedad tiene que ver más con el conocimiento, con la capacidad intelectual de su población puestos al servicio de la comunidad con el objetivo de mejorar la calidad de vida de todos sus integrantes (satisfacer sus necesidades básicas, sus proyectos de vida, etc.).
Para economistas y tecnólogos el progreso parece no tener límites.
Pero este crecimiento en apariencia ilimitado tiene efectos sobre el ambiente,
tanto sobre la disponibilidad de los recursos (no renovables) como en
la capacidad para absorber sus desvastadores efectos (contaminación).
La idea del crecimiento continuo sólo la explica el desconocimiento de
los sistemas naturales, su dinámica y sus procesos. Por lo tanto, no sólo
se requieren límites a la innovación en tecnologías ambientalmente agresivas
sino que, además, los problemas de agotamiento de recursos y contaminación
no se resolverán con el desarrollo de tecnologías cada vez más complejas.
La consideración de tal posibilidad fue fundamental para la superación de la ideología feudal medieval, basada en el teocentrismo cristiano (o musulmán) y expresada en la escolástica. Desde ese punto de vista (que no es el único posible en teología) el progreso no tiene sentido cuando la historia humana proviene de la caída del hombre (el pecado original) y el futuro tiende a Cristo. La historia misma, interpretada de forma providencialista, es un paréntesis en la eternidad, y el hombre no puede aspirar más que a participar de lo que la divinidad le concede mediante laRevelación. La crisis bajomedieval y el Renacimiento, con el antropocentrismo, resuelven el debate de los antiguos y los modernos, superando el argumento de autoridad y Revelación como fuente principal de conocimiento. Desde la crisis de la conciencia europea de finales del siglo XVII y la Ilustración1 del XVIII pasa a ser un lugar común que expresa la ideología dominante delcapitalismo y la ciencia moderna. La segunda mitad del siglo XIX es el momento optimista de su triunfo, con los avances técnicos de la Revolución industrial, el imperialismo europeo extendiendo su idea de civilización a todos los rincones del mundo. Su expresión más clara es el positivismo de Auguste Comte. Aunque pueden hallarse precursores, hasta después de la Primera Guerra Mundial no empezará el verdadero cuestionamiento de la idea de progreso, incluyendo el cambio de paradigma científico, las vanguardias en el arte, y el replanteamiento total del orden económico social y político que suponen la Revolución Soviética, la Crisis de 1929 y el Fascismo.
¿ Pueden haber paises con desarrollo y sin progreso ?
ya que el desarrollo y el progreso son conceptos que van cogidos de la mano, es dificil encontrar un pais con desarrollo y progreso al mismo tiempo. cuando hablamos de desarrollo nos referimos a un avance en todos los ambitos culturales, economicos, sociales.... Un pais puede que tenga todos estos avances pero sino no los aplica a mejorar estos ambitos en las necesidades de un pais no tendra un verdadero progreso o crecimiento notorio que se requiera, por eso es muy importante saber conocer y utilzar las herramientas adecuadas para obtener desarrollo con progreso.
¿Pueden haber paises que presenten desarrollo con progreso?
Como vemos al pasar de los años muchos paises han logrado lo que para los demas es muy dificil "desarrollo y progreso" como nuestro continente europeo, que ha pesar de las guerras y dificultades ha logrado ser unos de los continentes mas industrializados de todo el mundo.
Por el mismo hecho de saber y conocer sus herramientas para trabajar por mejores paises.
no es uno de los mas ricos en materias primas, pero ha sabido utilizar sus herrramientas para colocarlas en orden y obtener elevados resultados no solo en la economia sino tambien en su crecimiento social, cultural y politico
